黑龍江省司法廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》的通知（黑司通〔2018〕86號(hào)）

黑龍江省司法廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》的通知

（黑司通〔2018〕86號(hào)）

黑龍江省政法管理干部學(xué)院、黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院、省法學(xué)研究所、黑龍江省律師協(xié)會(huì)、黑龍江省哈爾濱國(guó)信公證處：

現(xiàn)將《黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省司法廳      

2018年9月20日      

黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

按照黑龍江省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《黑龍江省事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革指導(dǎo)意見》（黑車改〔2018〕1號(hào)）和《黑龍江省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》（黑車改〔2018〕2號(hào)）要求，結(jié)合廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)際情況，為圓滿完成廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車改革工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的總體要求，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范事業(yè)單位職務(wù)待遇、節(jié)約成本、提高效能、促進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持厲行節(jié)約，保障高效。確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出；積極探索和創(chuàng)新符合事業(yè)單位公務(wù)出行特點(diǎn)的市場(chǎng)化交通保障機(jī)制，確保事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)工作不受影響。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范，應(yīng)改盡改。將符合參改條件的單位和人員全部納入改革范圍，從嚴(yán)核定保留車輛，從緊確定配備公務(wù)用車范圍、公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度和公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類實(shí)施。從實(shí)際出發(fā)，妥善處理各種利益關(guān)系，區(qū)分不同單位性質(zhì)、崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。完善各項(xiàng)配套政策，切實(shí)搞好與單位工資及財(cái)務(wù)管理制度等相關(guān)方面的統(tǒng)籌與銜接，確保新舊制度平穩(wěn)過渡。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)。省廳公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)廳直屬單位車改工作。各單位按照本實(shí)施意見，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)推動(dòng)本單位公務(wù)用車制度改革工作，確保本單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)按期完成。

三、改革范圍和時(shí)間安排

（一）改革范圍

單位范圍為廳直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，具體為黑龍江省政法管理干部學(xué)院、黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院、黑龍江省法學(xué)研究所、黑龍江省律師協(xié)會(huì)、黑龍江省哈爾濱國(guó)信公證處。

其中，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的省屬事業(yè)單位按照本實(shí)施意見要求實(shí)施改革，也可參照省屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定實(shí)施改革。

人員范圍為原符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員。目前按照?qǐng)?bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現(xiàn)有方式。

（二）工作目標(biāo)

堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，公務(wù)活動(dòng)出行主要采取報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會(huì)化方式予以保障， 實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費(fèi)用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。

（三）時(shí)間安排

1、2018年9月30日前，制定《黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》并報(bào)車改辦審核。

2、10月1日起，核定應(yīng)保留車輛、封存應(yīng)取消車輛，同時(shí)，實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用補(bǔ)貼或報(bào)銷方式保障公務(wù)出行。

3、12月31日前，全面完成公務(wù)用車制度改革工作并將廳直屬事業(yè)單位車改完成情況進(jìn)行匯總形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)省車改辦備案。

四、公務(wù)交通補(bǔ)貼和報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的崗位和人員，原則上限于參改范圍的事業(yè)單位取消配備公務(wù)用車的副廳級(jí)及以上人員。

（二）公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別由省車改辦和省廳在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級(jí)別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定。

（三）其他參改人員采取報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用的方式保障公務(wù)出行。

五、擬核定保留車輛

正廳級(jí)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人可以自行選擇配備定向公務(wù)用車或領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，副廳級(jí)（包括副廳級(jí)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人）人員不保留公務(wù)用車；廳級(jí)事業(yè)單位保留原有的機(jī)要通信、應(yīng)急用車等。事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)工作實(shí)際，保留必要的業(yè)務(wù)用車。特殊人才保留車輛由單位或者省廳確定。鼓勵(lì)通勤班車通過社會(huì)化方式保障，原配備通勤車輛的，可以繼續(xù)使用，直至報(bào)廢為止。

經(jīng)核定取消的車輛，全部上交省財(cái)政廳車改辦，由省車改辦優(yōu)先在省直單位之間進(jìn)行調(diào)劑，剩余取消車輛按照《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法》（黑政辦發(fā)〔2011〕35號(hào)）有關(guān)規(guī)定處置。

六、妥善安置司勤人員

事業(yè)單位可參照《黑龍江省省直公務(wù)用車制度改革司勤人員安置辦法》有關(guān)政策，按照以人為本、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，立足內(nèi)部消化，認(rèn)真做好司勤人員安置工作，所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決，保障其合法權(quán)益，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)，確保公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施。

七、有關(guān)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省司法廳在省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政策要求，把握正確改革方向，及時(shí)解決改革中遇到的新情況新問題，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。各參改事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，明確專門機(jī)構(gòu)和人員，精心做好組織實(shí)施。

（二）認(rèn)真制定車改方案。各參改事業(yè)單位要按照本實(shí)施方案科學(xué)制定本單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。

（三）嚴(yán)格保留車輛管理。各參改事業(yè)單位不得在公車改革過程中新增車輛。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛，要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度。車改后，保留車輛全部納入全省公務(wù)用車管理平臺(tái)信息監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要根據(jù)其使用性質(zhì)和用途進(jìn)行外觀噴涂，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)化管理，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定。公務(wù)出行交通費(fèi)用采取憑據(jù)報(bào)銷或包干方式報(bào)銷，包干方式報(bào)銷辦法執(zhí)行《黑龍江省在哈省直行政事業(yè)單位市區(qū)內(nèi)公務(wù)出行費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》。避免普遍發(fā)放交通補(bǔ)貼或允許限額報(bào)銷的福利化改革傾向，建立公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷總額度和公務(wù)交通補(bǔ)貼總數(shù)與所在單位規(guī)模相匹配的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（五）加大監(jiān)督檢查力度。各參改單位要嚴(yán)肅公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀(jì)律，不得超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長(zhǎng)期租用車輛變相作為個(gè)人固定用車，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。審計(jì)部門要對(duì)公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要加大監(jiān)督調(diào)查處置和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。各部門、各單位要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人要追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。